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义桥煤矿采煤塌陷地治理实现常态化

2017-12-10 责任编辑:集团公司

义桥煤矿是由济宁能源和汶上县国资办联合投资兴建的一座地方国有煤矿。20036月开工建设, 20061月正式投产,矿井核定生产能力80万吨/年,截止2016底,累计形成采煤塌陷地5247.18亩。近年来,该矿对塌陷地治理工作高度重视,积极履行主体责任,分三个项目对具备稳沉治理条件的2085.6亩塌陷地全部进行了综合治理,实现了治理工作的常态化,达到了政府、企业、群众“三满意”效果,取得了良好的经济、社会和生态效益。

思想重视是前提。采煤塌陷地治理工作是国家和省市党委政府站在落实习近平总书记指示精神,为恢复生态、保护耕地、改善民生、化解社会矛盾安排部署的一项重要政治任务,也是企业应尽的社会责任。多年来,该矿对此项工作一直高度重视,列入了重要议事日程,在搞好总体规划的基础上,每年都按要求及时丈量、备案登记、动态监测,对达到治理条件的塌陷地,牢牢把握“晚治理不如早治理”原则,主动申报治理项目,使采煤塌陷地治理工作逐步纳入良性轨道,实现了治理工作的常态化和正规循环。

主动协调是基础。采煤塌陷地治理涉及国土、村镇和村民各方,是一项较为复杂的系统工程,离开了哪一方的支持都难以实施。作为煤炭企业,必须克服畏难情绪,树立主动协调意识,与县国土资源局、乡镇、村委建立起良好的沟通机制,主动把塌陷地治理与落实土地复垦政策结合起来,与完成地方政府治理年度任务目标结合起来,与维护乡镇基层社会稳定结合起来,与方便群众长期可持续耕种结合起来,通过主动与各方沟通协调,达到相互理解、相互信任、相互支持、相互配合。对工作中遇到的难题,要在县国土部门统一指导下,吃透政策、相互协商,立足实际、达成共识。

规范运作是关键。在项目实施过程中,该矿严格按照济宁市国土资源局20123月出台的《关于规范采煤塌陷地治理项目工作程序的通知》规定严密操作、稳步推进。在项目立项阶段,及时全面提交采掘技术资料、塌陷地稳沉及立项申请报告,依据市县两级专家评审组意见不断完善规划设计方案,公告后经村民认可正式确定为施工依据;在项目招标阶段,严格按照国有企业重大工程招投标规定,及时发布公告,通过县政府招标平台,依法确定施工方、监理方;在项目招标阶段,严格实行项目法人制度、工程监理制度、现场会议制度,注重发挥村民在施工中的监督作用,每完成一道工序,都必须村民签字认可,从而确保了工程质量,为治理后土地顺利移交打下了坚实基础。

资金筹集是保障。为保证治理资金充足,该矿采取多种渠道,多方筹措塌陷地治理资金。一方面企业提前编制专项预算,积极自筹资金,2012年以来,该矿累计自筹资金投入929.661万元;另一方面利用国家塌陷地治理扶持政策,2015年按照省市发改委的要求,主动编制申报材料,积极争取到国家发改委专项建设基金862万元,全部用于了2017年实施的1267.5亩治理项目,大大减轻了企业资金压力,两项合计共投入1791.661万元。另外,今年7月份鲁财综【201752号文下发以来,该矿积极与市县国土部门对接,及时提交了申报材料和治理承诺书,113市县国土部门将该矿缴纳的2383.49万元地质环境治理保证金拨付到该矿复垦治理账户,为下一步治理工作的开展提供了可靠资金保障。

由于认识到位、措施有力,该矿塌陷地治理工作得到稳步推进,稳沉治理率和移交率均达到了100%,较好实现了塌陷地治理工作的常态化和正规化。今年11月,省采煤塌陷地综合治理工作协调小组对济宁市等六市采煤塌陷地综合治理情况进行现场专项督查后,有关领导对该矿塌陷地治理的经验做法给予了充分肯定,并拟通报表彰在全市推广。

 

                                              ■ 义桥煤矿   张祥生

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